本文来自中国证券报和上海证券报
全国人大常委会法工委发言人臧铁伟4日表示，十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第二十九次会议于6月7日至10日在北京举行。
委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十九次会议审议数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、军人地位和权益保障法草案、军事设施保护法修订草案、安全生产法修正草案、印花税法草案、法律援助法草案、医师法草案；审议国务院关于提请审议职业教育法修订草案的议案、关于提请审议审计法修正草案的议案等。
印花税法草案拟适当降低税率
完善税收优惠规定
臧铁伟指出，2021年2月，常委会第26次会议对印花税法草案进行了初次审议。考虑到印花税实际运行基本平稳，总体上维持现行税制框架不变。同时，根据各方面的意见，拟对草案作以下完善性修改：一是适当降低税率，二是进一步明确印花税的征税范围，三是完善税收优惠规定。
《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）早在2018年11月份就曾向社会公开征求意见。相关部门表示，从实际情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳，可基本保持现行税制框架和税负水平总体不变，将印花税暂行条例上升为法律。
由于《征求意见稿》中也涉及证券交易印花税，因此较受投资者的关注。受此消息影响，临近午盘，券商板块 “火箭发射”，西南证券直线拉升涨停。板块全线飘红。
1992年，国家统一规定对沪深两市证券交易征收印花税，经过多次政策调整，目前证券交易印花税按1%的税率对出让方征收。 而在《征求意见稿》中，并没有对证券交易印花税进行调整，税率依然为成交金额的千分之一，且对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。
不过，为灵活主动、便于调控，更好适应实际需要，《征求意见稿》还规定，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。
海南自由贸易港法草案新规定：
内地货物进海南自贸港退还增值税和消费税
“制定海南自由贸易港法是党中央确定的重大立法项目。”臧铁伟指出，经过各方面共同努力，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿在促进海南自贸港建设和发展方面又作了新的有针对性规定。
一是明确海南自由贸易港的定位。根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，在草案中增加规定：国家分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出，运输来往自由便利和数据安全有序流动。
二是细化简并税制的规定。简并税制是海南自由贸易港建设的关键环节之一，对海南自由贸易港顺利封关运作关系重大，根据中央通过的海南自由贸易港建设总体方案进一步细化相关规定，在草案中增加：全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。
三是明确货物由内地进入海南自由贸易港退税的税制安排。海南自由贸易港封关运作、简并税制后，内地货物进入海南自由贸易港，应当退还增值税、消费税。否则，将导致内地货物与进口货物的税负不平衡，不利于内地货物在海南市场的公平竞争。据此，在草案中增加规定：货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税。
四是完善生态环境保护的有关规定。根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，对海南自由贸易港生态环境保护增加具体要求，规定海南自由贸易港应当“制定生态环境准入清单”“防范外来物种入侵”“实现可持续发展”。
数据安全法草案三审稿：
拟加大对违法行为处罚力度
臧铁伟表示，2020年6月常委会第20次会议和2021年4月常委会第28次会议对数据安全法草案进行了两次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是建立工作协调机制，加强对数据安全工作的统筹。二是明确对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度。三是要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。四是进一步完善保障政务数据安全方面的规定。五是加大对违法行为的处罚力度。
臧铁伟还介绍了数据安全法草案二次审议稿公开征求意见情况。
他表示，4月，常委会第二十八次会议对数据安全法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共收到133人提出的334条意见，另收到来信7封。意见主要集中在细化数据安全审查、重要数据出境管理，完善有关组织、个人的数据安全保护义务，完善违法行为投诉举报程序，强化法律责任等方面。
期货法草案征求意见情况：
规范期货交易行为、防范市场风险
臧铁伟介绍了期货法草案公开征求意见情况。
他表示，4月，全国人大常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有199名网民提出了949条意见，另收到来信1封。意见主要集中在完善期货法调整范围、规范期货交易行为、放松期货行业管制、合理设置各类市场主体权利义务、加强期货市场监督管理、防范期货市场风险等方面。
